Исогд - что это такое? особенности и их технологии. Услуга по предоставлению сведений из исогд московской области доступна в электронном виде

Свод в системе документированных сведений, которые необходимы для обеспечения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц наиболее достоверной информацией для осуществления инвестиционной, хозяйственной и градостроительной деятельности - вот ответ на вопрос: ИСОГД - что это такое. Эта информационная система организована в соответствии с основаниями Градостроительного кодекса России и имеет все сведения о земельных участках, застройке территорий и иные. Теперь заинтересованные лица могут обратиться за любой справкой и узнать, как работает ИСОГД, что это такое, и всегда получить желаемое, поскольку материалы здесь содержатся и в виде карт, и в текстовой форме.

История

Информационная система создана в декабре 2004 года на базе ГГК (Государственный градостроительный кадастр). Для этого сведения ГГК в необходимом объёме были переданы в городские округа и в органы самоуправления на местах в течение времени до июля 2006 года. Именно тогда стало известно об ИСОГД, что это такое, и функцональнее ли новшество в сравнении со старой системой ГГК.

Для введения в пользование сведений ГГК были использованы следующие нормативные акты: глава 11 Градостроительного кодекса от 1998 года, постановление Правительства от 29 июля 1998 года, свод правил СП от 1996 года, СНиП (постановление Министерства строительства РФ от 1996 года, Инструкция о порядке согласования, разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации (приказ Госстроя 2002 года).

Юридический подход

Сегодня всё ещё существует несколько трактовок понимания ИСОГД, что это такое. Прежде всего это система только для муниципальных районов и городских округов, ведущаяся с минимальным набором функций в объёме предписанного Градостроительным кодексом учитываемых системой сведений. Смысловое же содержание - без юридической составляющей - этого термина понимается как информационная система для любого человека, участвующего в градостроительной деятельности, обеспечивающая всей информацией для её осуществления.

ИСОГД Московской области, например, является единой базой о застройке и развитии всей её территории, о земельных участках и расположенных в их границах инженерных сооружениях и коммуникациях, о каждом объекте капитального строительства, а также и многих других необходимых сведений. Там предоставляются любые государственные услуги в виде информации, касающейся градостроительства. Цель регистрации и размещения информации в ИСОГД Московской области - систематизирование и актуализация сведений о застройке территорий, об их развитии.

Разделы

В 2006 году вышло Постановление Правительства РФ, согласно которому Информационная система обеспечения градостроительной деятельности приняла удобную для пользователей форму. Разделы ИСОГД должны быть следующими.

1. Документы, касающиеся муниципального образования - территориальное планирование.

2. Документы планирования территорий субъекта РФ в муниципальном образовании.

3. Документы и материалы по обоснованию их, касаемо территориального планирования в муниципальном образовании.

4. Правила застройки и землепользования с внесением изменений в них.

5. Документы планировки территорий.

6. Документы по состоянию условий природных и техногенных.

7. Документы по изъятию и резервированию участков для муниципальных или государственных нужд.

8. Документы по застроенным и подлежащим застройке земельным участкам.

9. Материалы картографические и геодезические.

Кроме того, дополнительно постоянно по решению органов местных самоуправлений создаются и ведутся новые разделы, чтобы любая справка ИСОГД была доступна для нуждающихся в ней.

Функции и процедуры

Для утверждения документов по ведению ИСОГД в 2007 году вышел Приказ Министерства регионального развития, согласно которому утверждены книги и документы для выполнения следующих процедур.

1. Учёт документации, которая поступает для размещения в ИСОГД, проектная документация сюда тоже входит.

2. Регистрация документации, которая будет размещаться в информационном фонде.

3. Размещение документации в информационном фонде.

Поддерживают процессы деятельности организации BPMS или ЭАР (управление электронными административными регламентами) и программы для управления проектами. Для баз данных есть СУБД (управление базами данных) и MDM — Master Data Management (управление основными данными), НСИ (нормативно-справочная информация) или СКК (система кодирования и классификации информации).

Кроме этого

Кроме вышеперечисленного программного обеспечения, существуют в системе, например, ИСОГД области электронное хранилище данных. С пространственными данными работают ГИС (географическая инфосистема) и САПР (с помощью которой делается автоматизированное проектирование).

Аналитическая обработка данных требует инструментов бизнес-анализа (Business intelligence). Интерфейс пользователей обеспечивается корпоративным порталом, геопорталом, веб-порталом в интернете. Программы взаимодействуют и между собой автоматически, для чего предусмотрены сервисо-ориентированная архитектура (SOA) и СМЭВ - межведомственное электронное взаимодействие.

Уровни

Сейчас Градостроительным кодексом России положено ведение инфосистем обеспечения деятельности градостроения на двух управленческих уровнях. Это уровень федеральный - ФГИС ТП (Федеральная гос. инфосистема территориального планирования) и уровень муниципальных районов и городских округов, которые тоже обязаны вести согласно Градостроительному окдексу и Федеральному закону собственный ИСОГД.

В информационном обеспечении деятельность градостроения осуществляется помимо двух вышеперечисленных ещё и на следующих уровнях: региональном, на уровне сельских и городских поселений и на уровне физических и юридических лиц. На каждом уровне есть свои законы и нормативные акты, ниже будут рассмотрены все эти варианты.

Уровни федеральный и региональный

В Градостроительный кодекс в 2011 году были внесены многие изменения, в том числе введена статья 57.1, определяющая ФГИС ТП, то есть Федеральную государственную инфосистему территориального планирования. Министерством экономического развития РФ с 2014 года и оперируется данная система. Ранее эту функцию выполняло Министерство

ИСОГД на сегодняшний день регионы ведут не повсеместно, что, однако, не ограничивает ни один субъект РФ в самостоятельных решениях относительно приёма нормативных актов, которые регулируют как создание, так и ведение ИСОГД собственного региона. Министерству экономразвития уже поручено рассмотреть и создать единое программно-техническое решение информатизации в регионах.

ЦФО

Органам исполнительной власти по плану мероприятий Стратегии соцэкономразвития ЦАО до 2020 года нужно ежеквартально докладывать в министерство о внедрении инфосистем обеспечения деятельности в области градостроения.

Регионы, в которых уже ведутся региональные ИСОГД: Волгоградская область, Калужская область, Калининградская область, Московская область, Оренбургская область, Ярославская область, Тюменская область и некоторые другие. Готовится законопроект о новых внесениях изменений в Российский Градостроительный кодекс, где предусмотрены пункты, касающиеся создания ИСОГД.

Уровень городского округа и муниципального района

Все муниципальные районы и городские округа вести ИСОГД обязаны согласно Федеральному закону и Градостроительному кодексу РФ. Это осуществляют органы местного самоуправления путём самостоятельного сбора, обработки, документирования, актуализации, систематизации, последующего учёта и затем хранения полученных сведений, которые необходимы для градостроительной деятельности.

Городские поселения подготавливают и выдают и выполняют разнообразные другие функции в градостроительной сфере. Однако ни Закон, ни Кодекс прямо на необходимость ведения ИСОГД не указывают. В январе 2015 года Закон претерпел изменения, и полномочия по ИСОГД переданы муниципальным районам из сельских поселений. Целый ряд случаев демонстрирует обратную передачу на основе прямых договоров, посему теперь требуется соответственное информационное обеспечение сельским поселениям для ведения собственной ИСОГД. Регламент работы всюду примерно одинаков, что касается обеспечения населения сведениями, справками и документами, касающимися градостроительной деятельности.

Уровень юридических и физических лиц

Научные, коммерческие, проектные, общественные, изыскательские, строительные и другие организации, а также физические лица тоже бывают участниками градостроения. Градостроительный кодекс в сегодняшней его редакции никак не регулирует, но и не ограничивает создание и ведение юридическими и физическими лицами ИСОГД, поскольку это помогает им вести нужную и полезную деятельность в области градостроения.

Информационные системы, помогающие вести такого плана деятельность физическим и юридическим лицам, могут быть разными. Самые часто используемые - современные системы Building Information Modeling или Building Information Model (информационное моделирование здания). Сведения ИСОГД остаются общедоступными и открытыми, кроме тех, которые отнесены федеральными законами к категориям ограниченного доступа. Орган, который уполномочен вести систему, соблюдает регламент ИСОГД и обязательно предоставляет системные сведения по любому запросу органов госвласти, местного самоуправления, а также юридических и физических лиц.

Автоматизированная информационная система «Мониторинг - ИнГЕО» предназначена для автоматизации задач обеспечения градостроительной деятельности в органах архитектуры и градостроительства уровня муниципального образования. АИС ОГД «Мониторинг - ИнГЕО» позволяет организовать учет и регистрацию сведений о градостроительной документации, учет предоставления сведений ИС ОГД в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ и Постановления правительства РФ №363 от 9 июня 2006г. «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; Приказу Министерства регионального развития РФ № 85 от 30.08.2007 г. «Об утверждении документов по ведению ИС ОГД».

Основные функции АИСОГД «Мониторинг - ИнГЕО»

учет и регистрация сведений о градостроительной документации, поиск и предоставление сведений ИС ОГД. Автоматизированное формирование книг, анкет, дел; учет входящей и исходящей корреспонденции, резолюций вышестоящих организаций. Контроль прохождения документов по исполнителям, контроль сроков обработки заявок. Автоматизированная подготовка стандартных писем, запросов, обращений. Ведение статистики по зарегистрированным обращениям; ведение адресного плана населенного пункта, реестра улиц, реестра адресуемых объектов. Автоматизированное формирование, учет и поиск документов, подтверждающих факт присвоения и подтверждения адреса объекта; учет производства инженерных изысканий (топографо-геодезических, геологических) на территории населенного пункта. Автоматизированное формирование и учет разрешений на производство инженерных изысканий. Учет выданных исходных картматериалов для производства инженерных изысканий. Автоматизированный учет и регистрация отчетов по инженерных изысканиям; ведение зонального регламента населенного пункта. Учет содержания Правил землепользования и застройки, автоматизации процессов ведения зонального регламента населенного пункта. Автоматическая подстановка сведений зонального регламента в формируемые системой разрешительные градостроительные документы; учет информации о градостроительных изменениях на территории, регистрация и поиск реестровых и пространственных данных о градостроительных изменениях; учет технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям, автоматическое формирование запросов на получение заключений о возможности подключения к инженерным сетям и учет технических условий, выданных соответствующими инженерными предприятиями; автоматизированное формирование, учет и поиск разрешительных градостроительных документов:
• Градостроительное заключение по условиям размещения объекта; акт выбора земельного участка;
• Градостроительный план земельного участка;
• Проекты постановлений главы администрации и т.п.

«Услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области) осуществляется в электронном виде. Речь идет о предоставлении физическим и юридическим лицам через портал государственных и муниципальных услуг Московской области государственной услуги по выдаче информации из банка градостроительной документации региона»,- сообщил начальник Главархитектуры Московской области Владислав Гордиенко. Органом власти, ответственным за предоставление государственной услуги, является Главархитектура Московской области.

Услуга позволяет получить сведения, содержащиеся в ИСОГД Московской области, в соответствии с предусмотренными разделами, а также копии градостроительных документов, разработанных на территорию Московской области.

Для получения услуги Заявитель (его представитель) может обратиться в Главархитектуру Московской области в электронной форме посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ МО) https:// uslugi.mosreg.ru .

Услуга предназначена для индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц. Также их интересы может представлять иное лицо, действующее в интересах Заявителя на основании доверенности, подтверждающей его полномочия. Текущий статус оказания услуги Заявитель может отслеживать в личном кабинете на РПГУ МО.

Услуга предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и осуществляется на платной основе. Стоимость предоставления сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД Московской области - 1000 рублей. Стоимость копии одного документа, например, ГПЗУ, разрешения на строительство или разрешения на ввод, содержащихся в ИСОГД Московской области - 100 рублей. Произвести оплату за получение сведений и документов можно на РПГУ МО.

Результатом оказания услуги является справка о сведениях, содержащихся в одном разделе ИСОГД Московской области, копии документов, содержащихся в ИСОГД Московской области, либо отказ в предоставлении государственной услуги.

Заявитель может получить результат предоставления государственной услуги на РПГУ МО в личном кабинете в виде электронного документа. В случае необходимости результат может быть получен в МФЦ.

При отсутствии возможности подачи заявки с персонального компьютера, в МФЦ заявителю будет обеспечен бесплатный доступ к РПГУ МО, также сотрудники МФЦ смогут оказать консультационную поддержку по порядку предоставления услуги.

«Ведение ИСОГД Московской области обеспечивает формирование единого информационного пространства Московской области и позволяет эффективнее управлять развитием территории Московской области. Кроме того, мы оптимизировали процесс принятия решений в градостроительной сфере для всех заинтересованных лиц – от органов государственной власти, органов местного самоуправления до застройщиков и жителей Московской области»,- отметил Владислав Гордиенко.

Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде повышает их доступность и качество, обеспечивает информационную прозрачность градостроительной деятельности.

Методическую и консультационную поддержку по вопросам предоставления государственной услуги заявитель может получить по телефону 8 498 602 84 70, доб. 55115

Для информации.

Наименование разделов ИСОГД Московской области:
1. Раздел I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся Московской области»
2. Раздел II «Документы территориального планирования Московской области»
3. Раздел III «Документы территориального планирования муниципальных образований Московской области, материалы по их обоснованию»
4. Раздел IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений»
5. Раздел V «Документация по планировке территории»
6. Раздел VI «Изученность природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий»
7. Раздел VII «Изъятие земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд»
8. Раздел VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки»
9. Раздел IX «Геодезические и картографические материалы»